SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA (Sala Tercera) de 15 de mayo de 2025 El asunto se plantea en el curso de una disputa sobre IVA a la importación C-728/23 El artículo 70 del Reglamento (UE) n.º 952/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de octubre de 2013, por el que se establece el código aduanero de la Unión, debe interpretarse en el sentido de que, cuando, en el momento en que se importan mercancías en el territorio aduanero de la Unión Europea, solo se conoce su precio provisional, que figura en una factura pro forma , al estipular el contrato de compraventa que su precio final será fijado posteriormente, en una factura definitiva, sobre la base de ciertos factores objetivos predeterminados cuyo valor es independiente de la voluntad de las partes y desconocido por estas en el momento de la admisión de la declaración en aduana, como una media del tipo de cambio de determinadas divisas o de la cotización de ciertos productos durante un período dado, el valor en aduana de estas mercancías debe determinarse por aplicación del método del valor de transacción , previsto en dicho artículo, utilizando, en principio, el procedimiento de declaración en aduana simplificad a que prevén los artículos 166 y 167 del citado Reglamento.

19-05-2025 UK EU SUMMIT PACKAGE EXPLAINER UK-EU AGREEMENT TO LINK EMISSIONS TRADING SYSTEMS (ETS) Emissions trading is one of our most powerful tools to decarbonise industry and achieve our net zero goals. Following Brexit the UK left the EU emissions trading scheme and had to establish a separate market. Our market is smaller and less liquid. This can make prices less stable and feed through to investment. Our separate system also means that UK industry stands to be hit by the EU Carbon Border Adjustment Mechanism on around £7bn of trade. To avoid this we will link the UK trading scheme with the EU scheme meaning: ○ a cheaper path to net zero as part of a larger more stable market; ○ more stable prices that will support industry to invest in new technologies and jobs and decarbonise faster; ○ saving UK industry from paying EU Carbon Border Adjustment Mechanism - this could have led to UK exporters paying up to £800m into the EU budget by 2030; and ○ streamlined regulatory barriers: CO2 storage is a growth industry in the UK with enormous potential for investment and jobs. Linking systems removes disincentives for EU emitters to store CO2 in the UK, making our industry more competitive. Nueva guía ICAP sobre vinculación ETSs: A Guide to Linking Emissions Trading Systems

El Consejo ha llegado a un acuerdo sobre la posición de los Estados miembros (el llamado «enfoque general») respecto a la Directiva sobre las normas del impuesto sobre el valor añadido (IVA) aplicables a las ventas a distancia de bienes importados y a las importaciones. La Directiva pretende mejorar la recaudación del IVA sobre los bienes importados haciendo que los proveedores sean responsables del IVA pagado sobre las importaciones, lo que probablemente los alentará a utilizar la ventanilla única del IVA para las importaciones (IOSS). Ventanilla Única de Importación (IOSS) Los operadores o plataformas extranjeros deben ser responsables de pagar el IVA de importación y el IVA de ventas a distancia sobre los bienes importados en el Estado miembro de destino final de los bienes. Esto fomentará el uso del IOSS, ya que los operadores o plataformas extranjeros que no lo utilicen tendrán que registrarse en cada Estado miembro. La IOSS sirve como punto de contacto para los importadores de mercancías de terceros países a la Unión Europea. Se pretende simplificar la declaración y el pago del IVA en la importación de bienes a la UE, ya que cada operador solo tendrá que registrarse en un Estado miembro, incluso cuando venda en toda la UE. Dado que la IOSS permite pagar el IVA por adelantado (es decir, cuando el consumidor compra el artículo) en lugar de en la frontera, protege los ingresos fiscales de los Estados miembros y aumenta el cumplimiento del IVA en las importaciones. Además, transfiere la carga de la recaudación del IVA del cliente a las plataformas , algo que el Consejo también espera conseguir en el ámbito de los derechos de aduana en el marco de la reforma del Código Aduanero de la Unión. Próximos pasos La Directiva está sujeta a un procedimiento legislativo especial y el acuerdo sobre el proyecto de Directiva requiere la unanimidad en el Consejo. Se consultará al Parlamento Europeo sobre el texto acordado y se le invitará a emitir su opinión. Posteriormente, el texto deberá ser adoptado formalmente por el Consejo antes de que pueda publicarse en el Diario Oficial de la UE y entrar en vigor. Contexto El 17 de mayo de 2023, la Comisión Europea publicó un paquete de reforma aduanera compuesto por tres propuestas legislativas, una de las cuales era la Directiva del Consejo sobre las disposiciones del IVA aplicables a las ventas a distancia de bienes importados y sobre el IVA a las importaciones. La propuesta inicial contenía, en particular, disposiciones sobre la supresión de la franquicia aduanera para las mercancías cuyo valor no exceda de 150 euros. Sin embargo, el Consejo decidió dejar de lado estas disposiciones iniciales y debatirlas en el contexto de las negociaciones en curso sobre la reforma aduanera . El texto de la Directiva, en la que los Estados miembros han definido hoy un enfoque general, se centra en medidas para fomentar el uso de IOSS. Fuente: UE Página oficial web UE

El DOCE publica el 06/05/2025 Directiva 2025/872 del Consejo, de 14 de abril de 2025 , por la que se modifica la Directiva 2011/16/UE relativa a la cooperación administrativa en el ámbito de la fiscalidad, conocida como Directiva DAC 9 con disposiciones específicas sobre la Directiva sobre el Pilar Dos, que amplia la cooperación y el intercambio de información en el ámbito de la fiscalidad mínima efectiva de las sociedades . Fechas clave: Publicación en el DOUE:  6 de mayo de 2025 Entrada en vigor:  7 de mayo de 2025 Aplicación efectiva:  1 de enero de 2026 Cumplimiento nacional:  Los Estados miembros deben adaptar su legislación antes del 31 de diciembre de 2025 La Directiva 2025/872 establece nuevas normas para el intercambio automático de información fiscal  entre administraciones tributarias de la UE, con el fin de facilitar la aplicación de la Directiva (UE) 2022/2523 , que introduce el impuesto complementario mínimo global (GloBE)  para grupos multinacionales, en línea con el marco de la OCDE y el G20. Puntos clave Intercambio de información sobre el impuesto complementario Los Estados miembros deben intercambiar automáticamente la declaración informativa del impuesto complementario  presentada por las entidades matrices de los grupos multinacionales. La información se compartirá entre administraciones fiscales nacionales para asegurar la correcta aplicación del impuesto complementario. Plazos de intercambio El primer intercambio de información no se realizará antes del 1 de diciembre de 2026 , con base en las declaraciones correspondientes al ejercicio fiscal 2024. Los plazos para la transmisión de la información entre autoridades fiscales se establecen en un máximo de tres meses  tras la presentación de la declaración, o seis meses  en el caso del primer periodo impositivo. Cumplimiento por parte de los Estados miembros Los Estados miembros deben adoptar las leyes, reglamentos y disposiciones administrativas necesarias para cumplir con la Directiva antes del 31 de diciembre de 2025 . EL Impuesto Complementario (“IC”), imposición mínima global, tiene como objetivo que los grandes grupos multinacionales, nacionales o empresas con una facturación anual de 750 millones UER o más, sean gravadas a una tasa mínima del 15%. La declaración informativa debe presentarse ante la administración tributaria local aunque cabe presentación centralizada, eximiéndose de la presentación local por tanto. La DAC 9 establece un modelo normalizado de declaración informativa para los estados miembros. El objetivo es garantizar que la información y los datos fiscales que un grupo empresarial esté obligado a presentar e sean lo suficientemente completos como para que las autoridad fiscal competente pueda llevar a cabo una evaluación de riesgos y de la deuda tributaria. El modelo normalizado de declaración , pretende facilitar su presentación y el intercambio de información entre administraciones fiscales. Las nuevas normas están diseñadas para ser coherentes con las obligaciones establecidas en el Acuerdo Multilateral entre Autoridades Competentes sobre el Intercambio de Información GloBE y sus comentarios, así como con la Declaración Informativa GloBE del Marco Inclusivo de la OCDE y el G20. La primera presentación del IC se referirá al ejercicio 2024. El primer intercambio de información entre las autoridades fiscales tendrá lugar a más tardar el 31 de diciembre de 2026. España a fecha de este post, aún no ha desarrollado el modelo.

Grupo Expertos CBAM, 3º reunión

Comisión Interministerial de coordinación del control aduanero de mercancías creada el 30-04-2025 El Gobierno crea la Comisión Interministerial para la coordinación de los distintos organismos que intervienen en los controles previos al despacho aduanero a la importación y exportación . La Comisión queda adscrita al Ministerio de Política Territorial y Memoria Democrática, a través de la Secretaría de Estado de Política Territorial, y estará presidida por el secretario de Estado de Política Territorial, Sr. Arcadi España. La integran los departamentos ministeriales siguientes: Política Territorial, Transportes y Movilidad Sostenible Agricultura, Pesca y Alimentación Economía, Comercio y Empresa Sanidad; Hacienda Interior Dada la implicación de distintos ministerios y organismos públicos, el Gobierno crea esta Comisión Interministerial con la finalidad de promover un marco de actuación integral y coordinado de las actividades de control en frontera y dinamizar el tráfico internacional de mercancías con las debidas garantías. Las labores se centrarán en la coordinación de los siguientes organismos: 1.- Agencia Española de Medicamentos y Productos Sanitarios, adscrita al Ministerio de Sanidad, que garantiza el cumplimiento de la normativa en materia de comercio exterior referida a medicamentos de uso humano y veterinario, materias primas, productos sanitarios, cosméticos, productos de higiene personal y biocidas. Estos controles se realizan por los servicios integrados en las respectivas Áreas funcionales de Sanidad y Política Social y de Agricultura de las Delegaciones de Gobierno, que a su vez le corresponden al Ministerio de Política Territorial y Memoria Democrática. 2.- Servicio Oficial de Inspección, Vigilancia y Regulación de las Exportaciones (SOIVRE), integrado en las Direcciones Territoriales y Provinciales de Comercio del Ministerio de Economía, Comercio y Empresa, que realiza, entre otros, el control de la calidad comercial de determinados productos agroalimentarios que se importan y exportan, incluido el comercio intracomunitario en el caso de ciertos productos agrícolas. 3.- Agencia Estatal de Administración Tributaria, organización administrativa responsable de la aplicación efectiva del sistema tributario estatal y del aduanero. Además, las instalaciones fronterizas de control de mercancías se localizan principalmente en puertos y aeropuertos con actividades en el tráfico internacional de mercancías, y en menor medida, en fronteras terrestres como terminales de carretera o ferrocarril. Por este motivo, el Gobierno entiende que debe tenerse en cuenta además al: 4.- Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible , titular del Organismo Autónomo Puertos del Estado, el gestor aeroportuario, AENA SME S.A, y de Administrador de Infraestructuras Ferroviarias (ADIF). 5.- Finalmente, al Ministerio del Interior, a través de la Guardia Civil le corresponde la custodia de costas, fronteras, puertos y aeropuertos, así como la prevención del contrabando y el narcotráfico, así como los cometidos de la Guardia Civil como resguardo fiscal del Estado. La Comisión Interministerial se reunirá de manera ordinaria dos veces al año, sin perjuicio de los diferentes grupos de trabajo que puedan crearse y, entre sus principales funciones, se encuentra el estudio de la actividad en los puntos de control e inspección de mercancías para mejorar su actuación y proponer actuaciones para simplificar y coordinar los procedimientos de los diferentes actores que intervienen en el despacho aduanero de mercancías. La Comisión Interministerial se constituirá en el plazo de dos meses y será atendida con medios materiales y personales de los departamentos ministeriales que la conforman, por lo que no supone incremento de gasto público.

Propuesta de simplificación por medio de la exclusión de ciertos productosy clarificaciones para mejor delimitación de los productos cubiertos Propuesta de modificación del Anexo I del Reglamento EUDR COMMISSION DELEGATED REGULATION (EU) …/... of XXX amending Regulation (EU) 2023/1115 of the European Parliament and of the Council as regards the list of relevant commodities and relevant products The Delegated Regulation amends Annex I of Regulation (EU) 2023/1115 of the European Parliament and of the Council to introduce targeted and limited technical fixes to the list of relevant products, by clarifying the range of products not covered by the Regulation. The revisions are necessary to ensure a simpler and more straightforward application of the EUDR and legal certainty. The Delegated Act Regulation also prevent problems at the EU external borders as economic operators and customs authorities will have clarity on which products are in/out of scope of the EUDR. It will also avoid unnecessary administrative costs for economic operators and competent authorities

El 18-03-2025 se publicó en el BOE el Reglamento de la UE que establece los requisitos necesarios   para registrarse el año 2025  como “declarante autorizado” para poder importar productos CBAM en 2026  aunque el portal para registrarse aún no está operativo. Operativo desde el 31-03-2025   Determina que para la concesión del nº de registro como “declarante autorizado CBAM”, el importador no debe haber cometido infracciones graves o reiteradas de la legislación aduanera, la normativa fiscal, las normas sobre abuso de mercado incluido el Reglamento CBAM de la fase transitoria y no haber sido condenado por un delito grave en relación con su actividad económica en los cinco años anteriores a la solicitud.   La solicitud debe incluir los siguientes extremos  (se mantienen los que ya estaban y no se introduce ninguna modificación) debiendo informarse si tras la solicitud tuviera lugar cualquier cambio en la información a facilitar:   Nombre, dirección e información de contacto; EORI; Principal actividad económica ejercida en la Unión; Certificación por parte de la autoridad tributaria del Estado miembro en el que esté establecido el solicitante de que este no está sujeto a una orden de ingreso pendiente por deudas fiscales nacionales; Declaración jurada de que el solicitante no ha estado implicado en infracciones graves o reiteradas de la legislación aduanera, la normativa fiscal o las normas sobre abuso de mercado durante los cinco años anteriores al de la solicitud, incluyendo que no ha sido condenado por un delito grave en relación con su actividad económica; La información necesaria para demostrar la capacidad financiera y operativa del solicitante para cumplir sus obligaciones derivadas del presente Reglamento y, si así lo decide la autoridad competente basándose en una evaluación de riesgo, los documentos justificativos que confirmen esa información, tales como la cuenta de pérdidas y ganancias y el balance de, a lo sumo, los tres últimos ejercicios financieros cerrados; El valor monetario y volumen estimados de las importaciones de mercancías en el territorio aduanero de la Unión por tipo de mercancía, para el año natural en el que se presente la solicitud y para el año natural siguiente; Nombre y datos de contacto de las personas en cuyo nombre actúa el solicitante, si procede.   Para la información marcada en verde, no se requiere soporte justificativo.   Se establece que el plazo máximo para la concesión del registro como declarante autorizado una vez solicitado, no puede exceder por norma general de los 120 días , salvo para las solicitudes que se presenten antes del 15 junio de 2025, en el que el plazo podrá ampliarse a 180 días, pudiendo ampliarse el plazo en ambos supuestos en el caso de que la Administración requiriera información adicional.   Para mas información info@carojaume.com

Real Decreto 214/2025, de 18 de marzo , por el que se crea el registro de huella de carbono, compensación y proyectos de absorción de dióxido de carbono y por el que se establece la obligación del cálculo de la huella de carbono y de la elaboración y publicación de planes de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero. Actualmente las empresas españolas afectadas por el artículo 49.5 del Código de Comercio, y el artículo 262.5 del texto refundido de la Ley de Sociedades de Capital, deben incluir en su estado de información no financiera consolidado, información significativa sobre, entre otras, las cuestiones medioambientales y en particular sobre los siguientes elementos relacionados con el cambio climático: los elementos importantes de las emisiones de gases de efecto invernadero generados como resultado de las actividades de la empresa, incluido el uso de los bienes y servicios que produce; las medidas adoptadas para adaptarse a las consecuencias del cambio climático; las metas de reducción establecidas voluntariamente a medio y largo plazo para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y los medios implementados para tal fin. Este grupo de empresas son l as sociedades que formulen cuentas consolidadas y las sociedades de capital cuyo número medio de trabajadores empleados durante el ejercicio sea superior a 500 y tengan la consideración de entidades de interés público o bien, cumplan la condición para ser considerada gran empresa. Este real decreto no amplía el grupo de empresas que tienen la obligación de calcular la huella de carbono o establecer un plan de reducción más allá de las anteriormente citadas. Se mantienen, además, las condiciones, calendarios y requisitos que exige la Ley 11/2018, de 28 de diciembre, por la que se modifica el Código de Comercio; el texto refundido de la Ley de Sociedades de Capital aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de julio, y la Ley 22/2015, de 20 de julio, de Auditoría de Cuentas, en materia de información no financiera y diversidad al respecto. Este conjunto de empresas no queda obligado a inscribirse en el registro de huella de carbono , compensación y proyectos de absorción de dióxido de carbono, pero sí a dar publicidad a la información sobre su huella de carbono y su plan de reducción. El Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico establecerá los mecanismos necesarios para facilitar la inscripción en el registro en caso de que esta se solicite de manera voluntaria. Tal y como se establece para una parte del sector empresarial español, este real decreto incorpora igualmente la obligación de calcular la huella de carbono y elaborar un plan de reducción para los departamentos ministeriales de la Administración General del Estado, sus organismos autónomos, así como las entidades gestoras y los servicios comunes de la seguridad social, y otras entidades del sector público administrativo Estarán obligadas a la inscripción anual en el registro de huella de carbono, compensación y proyectos de absorción de dióxido de carbono a partir del año 2026. Por otro lado, tras varios años de funcionamiento de dicho registro de huella de carbono, compensación y proyectos de absorción de dióxido de carbono, se considera oportuno ampliar su alcance para dar cabida a nuevas tipologías de proyectos de absorción y a las huellas de carbono de evento, introducir aclaraciones adicionales que permitan mejorar su funcionamiento, establecer requisitos adicionales de participación que completen los ya existentes, introducir mejoras en la tramitación y reforzar la coordinación con los registros equivalentes autonómicos.

Simplification: Council agrees position on the ‘Stop-the-clock’ mechanism to enhance EU competitiveness and provide legal certainty to businesses Member states’ representatives (Coreper) approved today the Council’s position (‘negotiating mandate’) on one of the Commission’s proposals to simplify EU rules and thus boost EU competitiveness. This proposal (the so-called ‘Stop-the-clock’ directive) postpones the dates of application of certain corporate sustainability reporting and due diligence requirements, as well as the transposition deadline of the due diligence provisions. The proposal forms part of the ‘Omnibus I’ package adopted by the Commission at the end of February 2025 to simplify EU legislation in the field of sustainability . In view of significant implications for the business community, the Polish presidency has treated this proposal with utmost priority with the aim of providing EU companies with the necessary legal certainty as regards their reporting and due diligence obligations. Member states have broadly shared the presidency’s sense of urgency and, in that view, supported the Commission’s proposal to postpone: CSRD o Directiva sobre información corporativa en materia de Sostenibilidad: by two years the entry into application of the Corporate Sustainability Reporting Directive (CSRD) requirements for large companies that have not yet started reporting, as well as listed SMEs, and CSDDD o CS+3D o Directiva sobre Diligencia Debida en materia de Sostenibilidad: by one year the transposition deadline and the first phase of the application ( covering the largest companies ) of the Corporate Sustainability Due Diligence Directive (CSDDD). A possible swift agreement between the co-legislators will provide them with time to agree on substantive changes to the CSRD and CSDDD, also proposed by the Commission as part of the ‘Omnibus I’ package on sustainability Next steps Following today’s approval of the Council’s negotiating mandate by Coreper, the presidency is enabled to enter interinstitutional negotiations with a view to reaching a provisional agreement with the European Parliament on this proposal. For its part, the European Parliament has scheduled on 1 April a vote on request for urgent procedure on this proposal. Background In October 2024, the European Council called on all EU institutions, member states and stakeholders, as a matter of priority, to take work forward, notably in response to the challenges identified in the reports by Enrico Letta (‘Much more than a market’) and Mario Draghi (‘The future of European competitiveness’).   The Budapest declaration of 8 November 2024 subsequently called for ‘launching a simplification revolution’, by ensuring a clear, simple and smart regulatory framework for businesses and drastically reducing administrative, regulatory and reporting burdens, in particular for SMEs. On 26 February 2025, as a follow-up to EU leaders’ call, the Commission put forward two ‘Omnibus’ packages, aiming to simplify existing legislation in the fields of sustainability and investment, r espectively. On 20 March 2025, leaders urged the co-legislators to take work forward on these Omnibus simplification packages as a matter of priority and with a high level of ambition, with a view to finalising them as soon as possible in 2025. On this occasion, the European Council specifically called on co-legislators to adopt the ‘Stop-the-clock’ mechanism without delay and at the latest by June 2025. The ’Economic and Financial Affairs’ and ‘Competitiveness’ Council held policy debates on the omnibus package on 11 and 12 March 2025, with ministers strongly welcoming the Commission’s simplification efforts and supporting the presidency’s intention to ensure fast progress. Draft directive on the dates from which member states are to apply certain corporate sustainability reporting and due diligence requirements, Commission proposal, 26 February 2025 Corporate sustainability (background information) Source: EU Commission

DIRECTIVA (UE) 2025/516 DEL CONSEJO de 11 de marzo de 2025 por la que se modifica la Directiva 2006/112/CE en lo que respecta a las normas del IVA en la era digital ViDA: VAT in Digital Age El auge de la economía digital ha repercutido significativamente en el funcionamiento del sistema del impuesto sobre el valor añadido (IVA) de la Unión, que resulta inadecuado para los nuevos modelos de negocio digitales y no permite el pleno uso de los datos generados por la digitalización. La Directiva 2006/112/CE ( 3 ) del Consejo debe modificarse para tener en cuenta dicha evolución. La Directiva regula tres grandes bloques: 1.- El Sistema de Ventanilla Única 2.- El IVA en las plataformas electrónicas 3.- El suministro de informacion y la factura electrónica La nueva Directiva entra en vigor el 14 de abril de 2025 aunque será de aplicación de manera escalonada hasta su total implementación en julio del año 2230. Julio de 2028: Registro único de IVA Enero de 2030: Economía de plataformas Julio de 2030: Informes digitales y facturación electrónica En España, la obligación de facturación electrónica B2B se implementará cuando se apruebe el Reglamento de la Ley 18/2022 en los siguientes tiempos: Para los empresarios y profesionales cuya facturación anual sea superior a 8 millones de euros, al año de aprobación del desarrollo reglamentario. Para los empresarios y profesionales cuya facturación anual sea inferior a 8 millones de euros, a los dos años de la aprobación del reglamento. El nuevo texto legislativo tiene como principales hitos: Digitalización de la presentación de informes de IVA A partir de 2030, las empresas que entreguen bienes y presten servicios a otras empresas en un estado miembro de la UE deberán cumplir con obligaciones de informes digitales obligatorias. Ventanilla única One-Stop-Shop, OSS Se simplifica el régimen de ventanilla única para que las empresas no necesiten registrarse para el IVA en cada estado miembro donde operen

COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE COUNCIL, THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE AND THE COMMITTEE OF THE REGIONS A European Steel and Metals Action Plan 3 de marzo de 2025 (Traducción libre del texto original en inglés en ciertos pasajes) Principales conclusiones No es casualidad que la Unión Europea se construyera sobre el acero. Europa tiene una larga y orgullosa historia de producción de acero y metales básicos. La ventaja de Europa productos de acero y otros metales básicos de alto valores un activo crucial para muchas industrias y productos derivados. Estos sectores son vitales para la seguridad económica y la estabilidad social de la UE. Reconociendo su importancia estratégica, The Competitiveness Compass anunciado por la Presidenta de la Comisión a finales de enero de 2025, identificó el acero y los metales como ámbito clave de actuación de la UE en vistas a sus nuevos objetivos de incrementar el gasto y por tanto la capacidad de defensa militar en la UE Todos estos sectores comparten importantes retos comunes para su competitividad: altos costes energéticos elevados, exposición a condiciones desiguales en la competencia internacional, necesidades de inversión en descarbonización y carga normativa. En la última década, la cuota de la UE de la producción mundial de acero se redujo al 7-8%, mientras que la producción de aluminio primario representa el 3,8%. Paralelamente, otros países, sobre todo China y en los últimos años la India, y otros países de Asia y Oriente Medio, ampliaron masivamente su capacidad de de producción, a menudo con el apoyo de subvenciones distorsionadoras. Como resultado, sólo en el caso del acero, en 2024 se estimaba la sobrecapacidad mundial en más de cuatro veces y media el consumo anual de la UE. Aunque la producción de la UE sigue siendo capaz de cubrir la mayor parte de la demanda interna de la UE en acero (90% y cobre (83%) la situación ya es más preocupante en el aluminio (46%) y el níquel (25%) especialmente si se tiene en cuenta el elevado crecimiento previsto de la demanda de aluminio, cobre y níquel de aquí a 2030. Además, todos estos metales son esenciales para defensa . Por ejemplo, un carro de combate contiene entre 50 y 60 toneladas de acero de alta calidad, un sistema de artillería autopropulsada, hasta 100 toneladas, un avión de combate 3 toneladas de aluminio 9. Garantizar una cadena de suministro estable y resistente para estos materiales es fundamental para reforzar la base tecnológica e industrial de la defensa europea, garantizar la preparación y la seguridad interior de la UE, satisfacer las necesidades aeroespaciales y de defensa de la UE, y garantizar la soberanía tecnológica de la UE. Las industrias metalúrgicas europeas se han comprometido a invertir en tecnologías de descarbonización y descontaminación y a contribuir a la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero. La industria metalúrgica representará el 8,1 % del total de emisiones de gases de efecto invernadero de la UE en 202211 , además de ser una gran fuente de contaminantes atmosféricos. Sin embargo, debido al exceso de capacidad mundial, la falta de voluntad de los clientes para pagar una prima limpia y incentivos insuficientes a través de la intervención reguladora- hace más difícil que las las industrias metalúrgicas de la UE a invertir en la descarbonización. Como resultado, el argumento comercial y financiero no es suficiente para atraer a inversores y clientes. Sin una acción y la inversión, el riesgo de cierre de plantas y de declive de la industria sigue siendo real , con graves consecuencias para las principales regiones económicas de toda Europa así como para nuestros sectores estratégicos, como la industria espacial y de defensa limitando su capacidad para suministrar capacidades y equipos críticos con la flexibilidad y rapidez necesarias. Por ejemplo, ThyssenKrupp anunció planes para 11.000 despidos en Alemania en diciembre de 2024. En noviembre de 2024, ArcelorMittal ha pospuesto sus inversiones en descarbonización en toda Europa. Además, Liberty Ostrava anunció su quiebra en la República Checa en junio de 2024. El sector del aluminio es una señal de alarma del riesgo de desindustrialización, ya que ha perdido de forma permanente una parte significativa de su capacidad de producción europea. Además, más del 50% de la capacidad de producción primaria está parada desde 2021. Al mismo tiempo, la producción de acero de la UE ha ido disminuyendo desde 2017, de 160 millones de toneladas a 126 millones de toneladas en 2023. La actual tasa de utilización de la capacidad siderúrgica, de aproximadamente el 65 %, es insostenible a largo plazo. The Clean Industrial Deal y el Plan de Acción para una Energía Asequible anunciaron una serie de medidas y la necesidad de un plan de acción concreto para los sectores metalúrgicos. Se centra en los retos clave en materia de competitividad: reducir los costes energéticos, la creación de mercados líderes para productos con bajas emisiones de carbono, el aumento de la circularidad, reciclabilidad, la creación de empleo de calidad y el aprovechamiento de las inversiones. La UE seguirá apoyándose en asociaciones mundiales sólidas para alcanzar sus objetivos de industria limpia. El presente plan de acción complementa estas iniciativas más amplias y establece un amplio programa de trabajo a corto y medio plazo. Se basa en el diálogo sobre el acero convocado por la Presidenta de la Comisión el 4 de marzo y una serie más amplia de consultas. Aborda algunos de los principales problemas sectoriales que impiden a las industrias metalúrgicas europeas prosperar y descarbonizarse. 1.- ENSURING ACCESS TO CLEAN AND AFFORDABLE ENERGY FOR THE METALS INDUSTRIES Los costes de la energía siguen siendo el factor clave de la competitividad de las industrias metalúrgicas. La energía representan una parte mayor de los costes de producción de los metales y el acero que en otros sectores. Ya antes de la crisis energética, este porcentaje ascendía a cerca del 17% para el sector siderúrgico y del 40% para el aluminio. Durante la crisis energética de 2022, estas cifras llegaron al 80%. En 2025, aunque los precios de la energía disminuyeron desde el pico de 2022, siguen siendo superiores superiores a los niveles históricos y a los de otros centros de producción internacionales. Los costes de la electricidad son 2 o 3 veces más altos en la UE que en EE.UU mientras que los precios del gas natural son casi cinco veces mas altos. Para superar esta difícil situación, la energía debe ser más asequible. El Plan de Acción para una Energía Asequible aporta elementos importantes de la solución, en particular medidas para hacer más eficientes las tarifas de red, reducir los impuestos y gravámenes sobre la energía, facilitar los acuerdos de compra de energía, acelerar la concesión de permisos, ampliar y modernizar las redes e incentivar la producción de electricidad. Además, las industrias intensivas en energía figurarán entre los principales beneficiarios del programa piloto del EBI sobre PPA para empresas. El apoyo público en el sector de la energía debería prestar especial atención a las industrias de alto consumo energético y al sector metalúrgico. A corto plazo, los Estados miembros también están llamados a aplicar y utilizar rápidamente todas las flexibilidades previstas en la legislación europea sobre energía y en las normas sobre ayudas estatales para reducir los costes de las industrias intensivas en energía. Las las Directrices sobre ayudas obre el clima, la protección del medio ambiente y las ayudas medioambientales y los impuestos para estos sectores que no podrían desarrollar sus actividades económicas de manera sostenible sin la reducción permiten reducciones de las impuestos sobre la electricidad para los usuarios que consumen mucha energíaLas industrias siderúrgica y metalúrgica suelen cumplir estas condiciones. Asimismo, la Directiva sobre fiscalidad de la energía permite reducir la fiscalidad de la electricidad a cero para las industrias de gran consumo energético bajo determinadas condiciones. The Clean Industrial Deal State aid framework se adoptará en el segundo trimestre de 2025 tras un período de consulta y proporcionará simplificaciones para permitir a los Estados miembros acelerar el apoyo a la descarbonización industrial. Esto tiene en cuenta entre otros el precio de los derechos de emisión bajo el RCDE que a menudo son insuficientes por sí solas para anular las diferencias de costes entre los métodos de producción tradicionales y los descarbonizados. Se espera que esto reduzca los costes y aumente la competitividad, reduciendo al mismo tiempo las emisiones de gases de efecto invernadero. Además de los regímenes basados en el cálculo del déficit de financiación o la licitación competitiva, se permitirán regímenes simplificados basados en las intensidades de ayuda autorizadas. Si bien estos regímenes incluyen límites máximos de ayuda, los grandes proyectos también pueden aprobarse mediante un procedimiento simplificado. Las inversiones en descarbonización se considerarán tecnológicamente neutras, centradas en la reducción de las emisiones incluido Carbon Capture Use and Storage equipment o la depreciacion acelerada. The State Aid Guidelines for Emission Trading System (ETS) indirect cost compensation ofrece a los Estados miembros la posibilidad de compensar los costes del carbono repercutidos a través de las facturas de electricidad, para determinados sectores expuestos al comercio e intensivos en carbono, entre los que se incluyen la siderurgia y otras industrias metalúrgicas. Se anima a los Estados miembros a que sigan haciendo uso de esta posibilidad (actualmente sólo 14 Estados miembros hacen uso de esta posibilidad). En el contexto de las revisiones del RCDE de 2026 y la revisiones del CBAM, la Comisión trabajará para garantizar medidas adecuadas para la compensación indirecta de los costes del RCDE después de 2030, al tiempo que garantizar que sea coherente con otros medios para abordar la fuga de carbono. Además, la normativa energética de la UE establece un marco para el diseño del network tariffs basadas en los principios de rentabilidad, transparencia y no discriminación , teniendo en cuenta al mismo tiempo la necesidad de seguridad y flexibilidad de la red. Los Estados miembros pueden diseñar sus tarifas de red de forma que beneficien a las industrias que consumen mucha energía. Para ello, la orientaciones sobre el diseño de las tarifas de red anunciadas en el Plan de acción para una energía asequible para el segundo trimestre de 2025 proporcionará más detalles sobre soluciones para reducir los costes del sistema en beneficio de todos los usuarios incluidos los sectores de alto consumo energético. The Commission will work with Member States to address the problems underlying long grid connection wait times. Dado que la electrificación directa no siempre es posible o rentable, el hidrógeno es un factor clave para la descarbonización de las industrias siderúrgicas y metalúrgicas. Por ejemplo, para descarbonizar la producción de acero primario el hidrógeno es el principal competidor para proporcionar calor a alta temperatura en sustitución del gas natural. Para lograr una transición competitiva, se necesita un suministro abundante y asequible de hidrógeno renovable y bajo en carbono. La Comisión también anunció en el Clean Industrial Deal que adoptará en en las próximas semanas el acto delegado sobre el hidrógeno bajo en carbono de forma tecnológicamente neutra. La tercera convocatoria en el marco del Banco Europeo del Hidrógeno anunciada para el tercer trimestre de 2025 en el marco del Clean Industrial Deal, seguirá apoyando la producción , incluido el acero. The Commission will develop and promote standardised approaches to waste heat recovery, including to replicate models such as heat purchase agreements and to scale up best practices on integrated planning of heat infrastructure, as part of the Heating and Cooling Strategy announced in the Action Plan on Affordable Energy. Actions: In the coming weeks, the Commission will adopt the delegated act on low-carbon hydrogen. By Q2 2025, the Commission will issue a Guidance on the design of network tariffs offering possibilities to, among others, lower network tariffs for the metals sector and other energy-intensive industries. By Q2 2025, the Commission will issue guiding principles identifying conditions under which anticipatory investments in grid projects should be granted. By Q3 2025, the Commission will open the third call under the Hydrogen Bank, designed supporting production and thereby facilitating access for industrial offtakers, including steel. By Q4 2025, the Commission will propose facilitating grid access to energyintensive industry electrification projects. By Q4 2025 , the Commission will provide guidance to Member States on the design of contracts for difference, including their combination with PPAs. In the context of 2026 ETS and CBAM reviews, the Commission will work towards ensuring adequate measures (Guidelines or another form) for indirect ETS cost compensation post-2030 2.- PREVENTING CARBON LEAKAGE To fully achieve its carbon leakage prevention potential, the Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM)’s financial obligations will enter into application in 2026, in line with the gradual phase-out of free allowances under the EU ETS by 2034. While CBAM applies to imported goods, it does not deal with the possible carbon leakage risks for metals produced in the EU that are subject to the EU ETS price and which are exported to third countries, competing with producers based in countries with lower climate ambitions. Therefore, to address this disadvantage, the Commission will propose a solution to address the risk of carbon leakage for goods produced by CBAM sectors in the EU for export. Second, there is a risk that carbon leakage in CBAM-covered goods could shift further downstream in the value chain. This may occur through circumvention - namely avoiding the CBAM obligations by making slight modifications to the CBAM basic goods - or if EU consumers start favouring downstream goods imported from producers in third countries with weaker climate policies. Additionally, companies that currently manufacture or process CBAM-related goods in the EU may relocate their operations to such countries. The Commission is currently quantifying these risks and will make a proposal extending CBAM to certain downstream products to address them, while also taking into account the need to minimize the administrative burden. Third, there is a risk of circumvention of CBAM objectives when goods produced in low-carbon production facilities in third countries are redirected to European customers while carbon-intensive production continues for other markets (so-called ‘shuffling’). Similarly, greenwashing can occur through carbon accounting practices, such as energyintensive metals production benefiting from market-based instruments to appear lowcarbon while still relying on high-emission energy sources or misleading scrap content accounting practices. To address both issues and ensure the integrity of CBAM, the Commission will present an anti-circumvention strategy. This strategy will carefully assess these risks and propose solutions to address them, including legislative amendments. Considering the urgency to create clarity in this area, the Commission will accelerate the work on the extension and strengthening CBAM and will frontload key elements of reform. Actions: By Q2 2025, the Commission will issue a communication providing analysis and options on how to address the problem of carbon leakage for CBAM goods exported from the EU to third countries By Q4 2025, the Commission will conduct a comprehensive review of CBAM, accompanied by an anti-circumvention strategy and by a first legislative proposal: - extending the scope of CBAM to certain steel and aluminium -intensive downstream products and - including additional anti-circumvention measures. 3. PROMOTING AND PROTECTING EUROPEAN INDUSTRIAL CAPACITIES Global overcapacities severely threaten the profitability and competitiveness of European industries. The EU has already adopted several trade defence measures in the metals sectors against unfair global competition. Currently, iron and steel is the sector with the most trade defence measures in place, followed by the non-ferrous metals and minerals sector. In addition, the introduction by the US of the 25% import tariffs on steel and aluminium on 12 March 2025 will not only negatively impact EU producers by limiting access to the US market, including for base metals processed into further downstream goods, but will also increase pressure from exports previously destined to the US that could be redirected to the EU. The EU has reviewed the existing steel safeguard to address the latest market developments and ensure the effectiveness of the measure. The Commission carried out a detailed investigation of the current steel safeguard measure and has made proposals to Member States for adjusting it to address the challenging situation faced by the EU steel sector. In view of this exceptional situation, it is therefore necessary to introduce an appropriate and effective protective measures beyond 30 June 2026 that will contribute to preserving a competitive and sustainable EU steel industry. That is why, by the third quarter of 2025 at the latest, the Commission will propose a long-term measure providing a highly effective level of protection to the EU’s steel sector. The Commission will work to ensure that the new measure is in force in time to replace the current safeguard and provides the effective degree of remedy against negative trade-related effects caused by global overcapacities. It will take into account changes in EU demand as well as security and resilience considerations, while preserving a certain level of openness in the EU market. This balanced approach will protect the Union interest, including producers and users, as well as importers and consumers. At the same time, the EU, in accordance with its international obligations, will continue to engage with its third country and multilateral partners to address overcapacities at a global level. Furthermore, in December 2024, the Commission launched a safeguard investigation regarding imports of certain alloying elements, a sector critical for the EU economy as alloys are used to improve the strength, durability and quality of steel or aluminium, which will be finalised by 18 November 2025. The Commission will not hesitate to take additional protection measures, should they be considered necessary as a result of this investigation. The situation is also deteriorating in the aluminium sector. EU producers lost substantial market share over the last decade and, in addition, around 50% of primary production capacity remains curtailed since 2021. The recently announced US tariffs on aluminium are likely to worsen the situation further given the significant threat of trade diversion from multiple destinations. This is why the Commission has started to gather the relevant evidence in view of using the trade defence instruments, including launching a safeguard measure investigation immediately after the duly substantiated request is made. The Commission has observed a growing trend whereby exporting producers attempt to circumvent the trade defence measures. Actions: The Commission has proposed adjustments to the steel safeguard to enter into force on 1 April 2025. The measure will be tightened to ensure the effectiveness of the measure and to address the latest market developments. The Commission stands ready to make use of the trade defence instruments and to launch an investigation for safeguards in the aluminium sector immediately after the duly substantiated request is made. No later than Q3 2025, the Commission will propose a trade measure replacing the steel safeguards as of 1 July 2026, providing a highly effective level of protection against negative trade-related effects caused by global overcapacities. The Commission will conduct the ferroalloys safeguards investigation expeditiously, latest by 18 November 2025. The Commission will assess the introduction of the rule of “melted and poured” to trace the country where the metal good was originally melted and poured 4. PROMOTING CIRCULARITY FOR METALS Actions: By Q3 2025 at the latest, the Commission will consider trade measures to ensure sufficient availability of scrap. By Q4 2026, present the feasibility study on the recycled content obligations for steel and aluminium under the End-of-Life Vehicles Regulation. By Q4 2026, prepare for the introduction of recycled content obligations for aluminium in relevant construction products and enhance the market for secondary raw materials in the EU as part of the Circular Economy Act. By Q4 2026, propose a Circular Economy Act to further improve the functioning of secondary raw material markets and create a single market for waste. Assess the feasibility of introducing recyclability and/or recycled content requirements obligations for steel, aluminium and copper in specific products under ESPR. 5. DEFENDING QUALITY INDUSTRIAL JOBS Actions: In spring 2025, amendment to the European Globalisation Adjustment Fund Regulation. European Fair Transition Observatory will be monitoring the employment impacts of the transition. 6. DE-RISKING DECARBONISATION PROJECTS THROUGH LEAD MARKETS AND PUBLIC SUPPORT Actions: In Q4 2025, the Commission will propose as part of the Industrial Decarbonisation Accelerator Act to introduce resilience and sustainability criteria to strengthen production of EU-made clean products. In Q4/2025, the Commission will propose a reform of the Research Fund for Coal and Steel. In 2025, in view of the future Industrial Decarbonisation Bank, the Commission will launch a EUR 1 billion pilot auction supporting industrial decarbonisation and electrification of key industrial processes across various sectors, using a combination of existing resources under the Innovation Fund, thus also facilitating the electrification of steel and metal industrial processes. Member States are encouraged to combine support under the Innovation Fund with auctions-as-a-service. In 2026 and 2027 the Commission will launch flagship calls under the Research Fund for Coal and Steel 7. WORKING TOGETHER ON IMPLEMENTATION FOR A FAIR TRANSITION Addressing competitiveness, social and decarbonisation challenges for the metals industry will require close and more intense interaction of all stakeholders. The Commission will continuously monitor the situation in the sector, its resilience and ongoing decarbonisation and of the possible policy adjustments needed, in dialogue with the sector, social partners and the co-legislators. The implementation of the transition pathway for the metals sectors will provide a constant space for dialogue between the industry, trade unions and other stakeholders. The mandate of the High-Level Group on Energy-intensive Industries will be renewed for another 4-year period to enable this implementation. It will provide a platform for monitoring latest developments on issues linked to competitiveness and decarbonisation of the metal industry such as energy costs, skills needs and global overcapacities. The steel and metals sectors are indispensable to Europe’s industrial fabric, to our resilience, economic security, defence and social stability. The Commission calls on the European Parliament, the Council, and all relevant stakeholders to work together on the implementation of this action plan to ensure we maintain and enhance production capacities in Europe and secure steady and reliable supply for our key industries, including defence