TJUE: Asunto T‑529/25. Partes importados en diferentes envios

El Tribunal General de la UE aclara la clasificación arancelaria de piezas importadas en envíos separados

El 7 de octubre de 2026, el Tribunal General de la Unión Europea (en adelante, el Tribunal) dictó sentencia en el asunto T-529/25, Prestige Rijwielen (consultar sentencia), sobre la clasificación arancelaria de piezas importadas en distintos envíos y declaradas por separado ante las autoridades aduaneras de la UE en estado sin montar o desmontado.

El litigio se refiere a la importación de componentes de bicicletas eléctricas procedentes de China a lo largo de varios meses, mediante declaraciones de importación independientes. El Tribunal concluyó que los componentes debían clasificarse como bicicletas eléctricas completas bajo una misma partida arancelaria, y no como piezas, al considerar que los factores objetivos acreditaban que formaban un conjunto y que incluían todos los elementos esenciales de las bicicletas.

Los criterios establecidos en la sentencia podrían resultar aplicables también a otros sectores en los que se importen componentes mediante envíos separados para su posterior montaje en la UE. La resolución es, por tanto, relevante para las empresas que utilizan este tipo de operativa, especialmente cuando el producto completo está sujeto a derechos más elevados o a medidas de defensa comercial que no se aplican a sus componentes.

Antecedentes del asunto

Entre enero de 2019 y abril de 2021, un representante aduanero que actuaba por cuenta de un importador belga presentó 27 declaraciones de importación ante una misma aduana belga. Las declaraciones correspondían a piezas de bicicletas eléctricas originarias de China, clasificadas como partes y accesorios en la partida 8714 de la Nomenclatura Combinada (en adelante, NC).

Las bicicletas eléctricas originarias de China clasificadas en la subpartida NC 8711 60 10 están sujetas a derechos antidumping y compensatorios cuando se importan en la UE. Estos derechos, sin embargo, no se aplican a las partes y accesorios clasificados en la partida NC 8714.

La Fiscalía Europea y las autoridades aduaneras belgas iniciaron procedimientos penales y civiles al considerar que la declaración separada de los componentes bajo un código de mercancía diferente permitía evitar el pago de los derechos antidumping y compensatorios, así como de parte de los derechos de importación correspondientes. El importe reclamado superaba los 2,9 millones de euros.

La cuestión central consistía en determinar cómo debía aplicarse la Regla General 2(a) de interpretación de la NC (en adelante, RGI 2(a)). Esta regla establece que las mercancías deben clasificarse como el producto terminado incluso cuando se presentan incompletas, sin terminar, sin montar o desmontadas, siempre que tengan el carácter esencial del artículo completo.

Criterios establecidos por el Tribunal

1. No es obligatorio presentar simultáneamente todos los componentes

El Tribunal declaró que la RGI 2(a) no establece un plazo concreto para presentar ante la aduana los distintos componentes de un artículo completo. En consecuencia, la presentación simultánea de todas las piezas no constituye un requisito esencial para clasificarlas como el artículo completo montado.

2. La clasificación debe basarse en factores objetivos

Para determinar la clasificación, debe comprobarse si, en el momento del despacho aduanero, existen elementos objetivos que acrediten que las piezas forman un conjunto y están destinadas a ensamblarse posteriormente para constituir un único artículo. Corresponde al órgano jurisdiccional remitente verificar si se cumplen estas condiciones. También debe examinarse, conforme a la RGI 2(a), si los componentes presentan el carácter esencial del artículo completo.

Entre los elementos que pueden servir de base para esta valoración, el asunto pone de manifiesto los siguientes:

• La coincidencia del destinatario, el intermediario, el declarante y la oficina aduanera.

• La correspondencia entre las piezas importadas y un determinado número de artículos completos.

• La existencia de facturas con números de referencia que identifican conjuntos de componentes capaces de formar un número concreto de artículos completos.

• El hecho de que el destinatario hubiera dejado de importar artículos completos.

Estos factores, considerados a lo largo del tiempo, pueden utilizarse como elementos probatorios por las autoridades aduaneras.

3. Evitar la elusión de las medidas arancelarias

El razonamiento del Tribunal aborda expresamente los riesgos de elusión y manipulación. Durante la vista, la Comisión señaló que la práctica de importar mercancías mediante envíos escalonados se había generalizado.

El Tribunal advirtió que una interpretación distinta permitiría a los importadores elegir la clasificación arancelaria más favorable mediante la simple presentación de declaraciones separadas para las distintas partes de un mismo artículo.

Consecuencias para las empresas

Aunque la sentencia se refiere a un supuesto concreto, sus implicaciones podrían alcanzar a las importaciones de piezas y componentes de otros sectores. Esto no significa que cualquier conjunto de piezas importadas en la UE deba clasificarse automáticamente como un artículo completo, pero sí que las autoridades aduaneras podrían examinar con mayor detenimiento las operaciones de importación que impliquen componentes destinados a un montaje posterior.

En este contexto, los importadores y representantes aduaneros deberían considerar:

• Revisar los patrones de importación y las clasificaciones arancelarias, especialmente cuando los componentes se importan por separado y el artículo completo está sujeto a derechos más elevados o a medidas de defensa comercial.

• Documentar el fundamento de las decisiones de clasificación, incluido el uso previsto de los componentes una vez despachados a libre práctica.

• Solicitar una Información Arancelaria Vinculante (IAV) cuando existan dudas sobre la clasificación y esta pueda ser objeto de impugnación.