Aprobado el Acuerdo MERCOSUR con la UE el 9 de mayo de aplicación provisional desde el 1 de mayo

CCJ
18 may
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El Acuerdo UE–MERCOSUR

Tras 26 años desde el inicio de las negociaciones, el Acuerdo entre la Unión Europea y MERCOSUR da un paso decisivo con la entrada en vigor de su aplicación provisional el 1 de mayo de 2026. Este hito permitirá que empresas y operadores económicos empiecen a beneficiarse de manera inmediata de las mejoras en el acceso a mercado previstas.

Qué entra en vigor ahora

El acuerdo tiene una arquitectura que consiste en dos instrumentos jurídicos diferentes: el Acuerdo Comercial Interino (ITA) y el Acuerdo de Asociación (EMPA).

Desde el 1 de mayo de 2026 comienza a aplicarse de manera provisional el Acuerdo Comercial Interino (ITA), que incluye todo lo que afecta directamente a las empresas como la reducción de aranceles, acceso a servicios y contratación pública.

Con la aplicación provisional del ITA, las empresas podrán comenzar a beneficiarse de las condiciones preferenciales que ofrece el acuerdo, algunas con efecto inmediato y otras, que se implementarán de manera progresiva. Los textos ya se han puesto a disposición del público en general, junto a las fichas que explican el contenido de las distintas disposiciones del acuerdo.

Por su parte, el acuerdo más amplio, el Acuerdo de Asociación (EMPA), incluye además otros aspectos relacionados con el diálogo político y cooperación, pero requerirá la ratificación de todos los Estados miembros, por lo que su entrada demorará en el tiempo.

Acuerdo incluye un capítulo de Comercio y Desarrollo Sostenible que contiene disposiciones muy ambiciosas, incorporando el Acuerdo de París contra el cambio climático como elemento esencial, lo que permitiría la suspensión del acuerdo si una de las partes abandona el Acuerdo de París o si deja de ser parte de “buena fe” del mismo.

También como novedad, se incluye un compromiso vinculante de lucha contra la tala ilegal y la deforestación. También se incluye el compromiso de las partes de cumplir con diferentes acuerdos multilaterales en materia de protección medioambiental y de respeto a los derechos laborales.

Beneficios estratégicos del acuerdo

El acuerdo facilitará el acceso a las empresas europeas a un mercado de 273 millones de consumidores, que ha presentado un nivel tradicionalmente elevado de protección comercial. El acuerdo supone una apertura sin precedentes:

MERCOSUR liberalizará el 91 % de sus importaciones desde la UE.
La UE liberalizará el 92 % de sus importaciones desde MERCOSUR.
El ahorro arancelario anual estimado para las exportaciones europeas asciende a 4.000 millones de euros, de los cuales en torno a 500 millones corresponderán a España.

El acuerdo ofrece un conjunto de beneficios estructurales y sectoriales para nuestro país que pueden reforzar su posicionamiento exportador en el bloque Mercosur:

Acceso preferencial eliminación progresiva de aranceles sobre gran parte del universo arancelario, lo que beneficia a sectores agroalimentarios e industriales clave, actualmente sometidos a gravámenes de hasta el 35 %.
Protección de productos sensibles a través de un sistema de contingentes arancelarios, un capítulo de medidas de defensa comercial (reforzado mediante el Reglamento (UE) 2026/687 que permitirá una aplicación ágil y eficaz del mecanismo de salvaguardias bilaterales) y una red de apoyo financiero de 6.300 millones de euros para afrontar eventuales perturbaciones en los mercados agrarios (Unity Safety Net).
Protección de productos emblemáticos se reconoce y protege un total de 59 Indicaciones Geográficas españolas (como Rioja, Manchego, Jabugo o Cava), lo que garantiza la diferenciación comercial y el valor añadido en un mercado exigente.
Facilitación comercial medidas como el reconocimiento mutuo de certificaciones, simplificación aduanera, digitalización de trámites y cooperación técnica crean un entorno más predecible y competitivo para las empresas.
Oportunidades en servicios y licitaciones: se abren oportunidades en sectores como transporte, telecomunicaciones, servicios financieros o contratación pública, con acceso garantizado y condiciones de no discriminación para proveedores europeos.
Impulso a las pymes: la mayoría de los exportadores españoles son pequeñas y medianas empresas, que se beneficiarán de un entorno normativo más accesible, menores barreras de entrada y apoyo institucional específico.

Acceso a mercado: impacto por sectores clave

Agroalimentario

El acuerdo representa una oportunidad para España, como gran exportadora de productos agrícolas. MERCOSUR eliminará los aranceles al 93% de las exportaciones de la UE, mientras que la UE liberalizará el 82% de las importaciones agroalimentarias procedentes de MERCOSUR. El Acuerdo ofrece ventajas muy relevantes para productos de gran importancia para España: aceite de oliva, vino y bebidas espirituosas, porcino, frutas y hortalizas, especias, productos agrícolas transformados (confitería, espesantes, salsas) y quesos.

SECTOR	ARANCELES ACTUALES	ARANCELES POST-ACUERDO
Aceite de oliva	9% en Brasil, Uruguay y Paraguay, y del 31,5% en Argentina	Liberalización total en 15 años (4 años en orujo).
Aceite de oliva Vino y bebidas espirituosas	20% a 35%, según países y productos	Vino embotellado se liberaliza en un período de 8 años. Vinos espumosos, los de mayor precio (8 $/l) se liberalizan desde la entrada en vigor, mientras que los de precio inferior se liberalizan en 12 años. Queda excluido de la liberalización el vino a granel. Bebidas espirituosas quedarán exentas de aranceles en 4 años.
Porcino	10%	Liberalización en un período entre 8 y 10 años, según productos. La UE, por el contrario, ofrece un contingente progresivo a lo largo de 6 años hasta alcanzar un volumen de 25.000 t, con un arancel intracuota de 83 €/t. Paraguay obtiene un contingente adicional de 1.500 t, a arancel 0.
Frutas y frutos	10%	Liberalización a la entrada en vigor, salvo almendras sin cáscara, que tendrá su liberalización en 4 años.
Cebollas (hortalizas)	10%	Azafrán: liberalización a la entrada en vigor Pimienta: liberalización en 8 años
Productos agrícolas transformados (PATS)	Productos del cacao 11-14% Confitería sin cacao 20% Espesantes 8-13,2% Salsas 16-18%	El cacao en polvo sin edulcorar se liberaliza a los 15 años. Para chocolate y similares: periodo de 10 - 12 años, progresivo hasta liberalizarse totalmente. Confitería sin cacao: 20 % de arancel, liberalización en 15 años, excepto el chocolate blanco, con un esquema como el del chocolate. Espesantes: liberalización a la entrada en vigor o en 4 años Salsas: liberalización en 10 años
Quesos	16% o 28%, según productos y países	Tanto la UE como MERCOSUR establecen un contingente progresivo hasta las 30.000 t, al final del 10º año. El arancel intracuota se reducirá progresivamente hasta el 0%, al final del 10º año.
Leche en polvo	16% o 28%, según productos y países	Tanto la UE como MERCOSUR establecen un contingente progresivo hasta las 10.000 t, al final del 10º año. El arancel intracuota se reducirá progresivamente hasta el 0%, al final del 10º año.

_{Fuente: elaboración propia. Secretaría de Estado de Comercio}

Para los productos sensibles de la UE, el acuerdo incluye contingentes arancelarios cuidadosamente calibrados para defender los productos agrícolas más sensibles. En la mayoría de los casos, estos contingentes suponen alrededor del 1-2% del consumo anual interno en la UE. Además, el acuerdo incluye cláusulas que permiten la imposición de salvaguardias.

SECTOR	CONTINGENTE ADOPTADO POR LA UE
Vacuno	Contingente de 99.000 toneladas al año (1,6% de la producción total europea), -introducidos gradualmente en 6 años-, con un arancel intra-cuota del 7,5%. Dicho contingente se reparte entre carne congelada (45%) y en fresco (55%).
Ave de corral	Contingente de 180.000 toneladas con derechos de aduana nulos (1,4% del consumo interno de la UE), de los que 50% serán deshuesados y 50% sin deshuesar. El volumen se introducirá gradualmente en 6 etapas anuales iguales.
Azúcar	Contingente para Brasil de 180.000 t/año de azúcar bruto para refinado, a arancel 0, a la entrada en vigor del acuerdo (no es nuevo). Este contingente forma parte de los contingentes ya acordados a Brasil por la OMC. Contingente adicional de 10.000 t de azúcar bruto para Paraguay, que se aplicará a la entra- da en vigor del Acuerdo y con arancel 0. (Estas cantidades representan el 1,2% del consumo anual de la UE).
Arroz	Contingente arancelario de 60.000 t (2% del consumo europeo), con arancel 0, implementado de manera gradual a lo largo de seis años.
Etanol	Contingente de 650.000 t (8,2 Mhl), que corresponden a 450.000 t (5,7 Mhl) de etanol para usos químicos libres de derechos (frente a los 19,2 €/hl actualmente) y 200.000 t (2,5 Mhl) de etanol para todos los usos (incluido combustible) con derechos de aduanas 2/3 más bajos que en la actualidad.
Miel	Contingente arancelario con un arancel del 0% de 45.000 toneladas (menos del 10% del consumo de la UE), implementado de manera gradual a lo largo de 6 años. El arancel fuera de contingente es de 17,3% ad valorem. Mercosur liberaliza la entrada de miel de la UE desde la entrada en vigor del Acuerdo.

_{Fuente: Secretaría de Estado de Comercio}

Sector industrial

MERCOSUR eliminará aranceles al 91% de sus importaciones de la UE, en 10-15 años, según sectores. Habrá mejoras arancelarias para el sector del automóvil y sus componentes, los bienes de equipo, químicos, farmacéuticos, textiles y calzado.

SECTOR	ARANCELES ACTUALES	ARANCELES POST-ACUERDO
Automóvil	35% automóviles y 14-18% componentes	Eliminación gradual de los aranceles para la mayoría de los productos. Automóviles: combustión: liberalización en máximo 15 años (contingentes con un arancel menor en algunos casos); vehículos eléctricos e híbridos: desmantelamiento hasta el año 18; hasta el año 25 para automóviles de hidrógeno de pila de combustible; y hasta el año 30 para otros automóviles. Componentes: eliminación de aranceles en una media de 10 años y en algunos casos de 15.
Bienes de equipo	18% (en algunos casos 35%) herramientas. Hasta 20% para maquinaria, aparatos mecánicos y equipos eléctricos. Hasta 35% en equipos de trans- porte.	Eliminación gradual de los aranceles para la mayoría de los productos. Herramientas: desarme lineal en 10 años (15 en algunos casos). Maquinaria y aparatos mecánicos, equipos eléctricos: liberalización generalmente lineal en 10-15 años. Equipos de transporte: liberalización en hasta 15 años.
Químicos	2-14%	Eliminación en 4, 8 o 10 años salvo algunos productos
Farmacéuticos	Arancel actual máximo del 14%	Se elimina de manera lineal, en la mayoría de los casos, en 4 años (para ciertos productos en 8 o 10 años). Quedan sin liberalizar en el acuerdo un tipo de antisuero y dos medicamentos con insulina.
Textiles, calzado y cuero	Arancel en la mayoría de los productos del 35%.	Textil y confección: Se elimina linealmente en 8 años. Ciertos productos como toldos o bolsas textiles se liberalizan en 4 años. Calzado: se desmantela en 15 años. Gran parte del calzado con empeine de caucho, plástico o textil no se liberaliza.

_{Fuente: Secretaría de Estado de Comercio}

Servicios

Aunque menos visible, el impacto en servicios es especialmente relevante para España, que ya presenta superávit con la región.

El acuerdo elimina o reduce restricciones en el comercio de servicios, donde España es notablemente dinámica, en sectores como las telecomunicaciones, servicios financieros, transporte, servicios empresariales y movilidad de profesionales. Se introducen disposiciones en materia de comercio electrónico y en la movilidad temporal de trabajadores de perfil directivo y especialista.

SECTOR	MEJORA DEL ACCESO A MERCADO
Transporte	Apertura del sector de transporte marítimo y servicios relacionados
Servicios a las empresas	Apertura significativa de Uruguay y subsector relativamente abierto en Argentina con ciertos compromisos adicionales.
Telecomunicaciones	Level Playing Field Independencia de la autoridad regulatoria y medidas para evitar prácticas anticompetitivas, garantizando acceso no discriminatorio a redes y condiciones justas en roaming e interconexión. Además, compromisos vinculantes para la asignación no discriminatoria del espectro radioeléctrico.
Servicios financieros	Disciplinas sobre nuevos servicios financieros, reconocimiento mutuo, organismos de autorregulación, sistemas de compensación y pagos y una mayor transparencia.
Comercio electrónico	El capítulo facilita la utilización de firmas y contratos electrónicos, garantizando que las transmisiones electrónicas no estarán sujetas a aranceles, teniendo en cuenta la protección de los datos personales.
Modo 4	Argentina ofrece un grado de liberalización en lo relativo a la movilidad temporal de trabajadores sensiblemente superior a lo comprometido en GATS.