La Comunicación propone un enfoque integrado para simplificar la legislación ambiental y administrativa de la UE con el fin de reforzar la competitividad de las empresas europeas
- CCJ
- 17 dic 2025
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COM(2025) 980 final
Simplifying for sustainable competitiveness {SWD(2025) 990 final}
1. Introducción y contexto
La Comunicación forma parte de una ambiciosa agenda de la Comisión Europea para reforzar la competitividad de la economía de la UE reduciendo cargas administrativas y simplificando la aplicación de la legislación, especialmente la ambiental, sin debilitar los objetivos de sostenibilidad. La base de este enfoque es el reconocimiento de que la salud del medio ambiente es fundamental para la prosperidad, la resiliencia económica y la autonomía estratégica de Europa.
La UE ha desarrollado un marco ambiental muy amplio en las últimas décadas (protección del aire, agua, suelo, biodiversidad, gestión de residuos, economía circular, etc.), pero esta expansión ha llevado también a complejidades normativas y cargas administrativas que a menudo lastran la competitividad de las empresas europeas.
El documento se enmarca en la Competitiveness Compass, la hoja de ruta estratégica de la Comisión para hacer que la UE sea más innovadora, productiva y competitiva en el siglo XXI.
2. Objetivos estratégicos de la Comunicación
Reducción de cargas administrativas
La Comisión se propone reducir las cargas administrativas en al menos un 25 % para todas las empresas y al menos un 35 % para las pequeñas y medianas empresas (PYMES). Estas reducciones buscan aliviar los costos de cumplimiento, incrementar la eficiencia de las administraciones y mejorar la predictibilidad regulatoria para los negocios.
Equilibrio entre sostenibilidad y competitividad
El énfasis no es desregular, sino hacer que la normativa existente funcione mejor: más clara, más coherente y más fácil de aplicar sin renunciar a los objetivos ambientales ni reducir estándares.
Mejor uso de la evidencia y participación de partes interesadas
La Comunicación está acompañada por un Staff Working Document (SWD 2025 990) que documenta consultas públicas, aportes de stakeholders y el análisis de impacto detrás de las propuestas. Esto incluye más de 190 000 respuestas de consultas sobre simplificación, donde empresas y sociedad civil señalaron zonas de carga innecesaria que se puede aligerar sin debilitar las metas ambientales.
3. Ámbitos clave de simplificación propuestos
La propuesta incluye una serie de actos legislativos “ómnibus” que modifican varias normas existentes para reducir cargas. Entre los aspectos principales se encuentran:
a. Sustancias químicas y notificación de riesgos
Facilitar los requisitos de reporte asociados a sustancias de preocupación y mejorar la interoperabilidad de bases de datos (p. ej., database SCIP), eliminando duplicidades.
b. Gestión de residuos
Simplificar los requisitos de reporte bajo la Directiva Marco de Residuos, incluyendo informes de prevención de residuos y mejora de la calidad de los datos, para facilitar el seguimiento y reducir cargas administrativas sin perder información esencial.
c. Responsabilidad ampliada de productores
Revisión de las obligaciones para productores, reduciendo y armonizando la frecuencia de reportes y eliminando ciertos requisitos burocráticos que no aportan valor sustantivo.
d. Reglamentos sobre baterías
Simplificación de normativas específicas relacionadas con baterías y residuos de baterías para reducir cargas innecesarias y aclarar obligaciones sin afectar los objetivos de sostenibilidad
e. Sistemas de Gestión Ambiental para emisiones industriales (IED)
Revisión de requisitos para los Sistemas de Gestión Ambiental bajo la Directiva de Emisiones Industriales, con propuestas para mayor flexibilidad en su implementación, plazos de cumplimiento más razonables y simplificación de algunas obligaciones de reporte y control para sectores específicos.
f. Evaluaciones ambientales
La Comunicación también propone acelerar y armonizar evaluaciones ambientales, con herramientas digitales y procedimientos más claros, evitando retrasos y duplicidades en los procesos de permisos.
4. Enfoque metodológico y participación de stakeholders
El documento insiste en la importancia de evaluación basado en evidencia y consultas públicas para identificar barreras regulatorias que no aportan beneficios ambientales equivalentes a la carga que generan. El SWD adjunto desglosa las zonas donde se identificaron cargas innecesarias y cómo estas podrían aliviarse manteniendo estándares
Además, se destaca la necesidad de cooperación entre administraciones y partes interesadas para implementar medidas de simplificación de manera armonizada en toda la UE.
5. Integración con otras iniciativas de simplificación de la UE
La Comunicación no actúa de forma aislada, sino que se integra con un conjunto de propuestas legislativas ómnibus adoptadas simultáneamente por la Comisión (COM(2025) 981 a COM(2025) 986), que abarcan digitalización de datos espaciales, evaluación ambiental, residuos, responsabilidad ampliada del productor, emisiones industriales y otros ámbitos regulatorios.
Esto también se alinea con decisiones del Consejo Europeo de marzo de 2025, que pidió reducir cargas administrativas en un plazo ambicioso y simplificar el ordenamiento sin comprometer objetivos estratégicos.
6. Impacto esperado
Beneficios económicos
La Comisión estima que la simplificación de las normas ambientales podría generar ahorros significativos en costos administrativos (estimaciones cuya suma alcanza miles de millones de euros), especialmente para las PYMES, al tiempo que mantiene los objetivos ambientales.
Mejor implementación
Reducir cargas administrativas busca mejorar el cumplimiento y la aplicación de la legislación ambiental en todos los Estados miembros, facilitando una gestión más eficiente de permisos, reportes y controles ambientales.
Más competitividad
Al aclarar y racionalizar las obligaciones para empresas —especialmente PYMES y sectores intensivos en reglamentación ambiental— la Comunicación pretende hacer que la UE sea un lugar más atractivo para invertir y operar.
7. Siguientes pasos
El texto de la Comunicación y el paquete de propuestas ómnibus serán discutidos y negociados por el Parlamento Europeo y el Consejo para su aprobación final.
La implementación de las reformas requerirá cooperación entre los Estados miembros y las autoridades nacionales para asegurar una transposición y aplicación eficaces y coherentes.
Conclusión
El COM(2025) 980 final marca un paso importante en la estrategia de la UE para vincular la protección ambiental con un marco regulatorio más eficiente y competitivo, respondiendo a demandas de empresas, administraciones y sociedad civil para reducir cargas innecesarias sin renunciar a los estándares ambientales europeos.
